原本日军这次大规模进攻绥察军区，按照党中央的意思是避敌锋芒，绥察军区所有的部队跳出外线作战，但是这个计划一经提出就遭到了几乎所有干部的反对，就连一大部分由原来八路军各部队调到绥察军区的干部也反对。
甚至有一部分干部在没有接到军区总部的命令下就开始积极备战，并且还主动突袭防区内的日为据点，这部分干部主要是以少数民族的干部为主，这让党中央的主要领导很难办。正因为看到了这么多的问题，所以党中央才会决定调整绥察军区的干部。
但是不管怎么调整，上面的意思还是很一致的，那就是马铮不能动。经过这次大会战，主席等人看到了马铮不可替代的作用。
在马铮没有回到归绥之前，整个军区是人心惶惶，甚至于都没有一个应对的方案。但是带人往大同一站，整个绥察军区的人心就安定下来了，几个小时后反扫荡的作战计划也出来了。而且经过二十多天的艰苦战斗，绥察军区不但打退了日伪军的疯狂进攻，而且还重创了华北方面军，取得了辉煌的战绩。
单单仅凭这一点，马铮的这个司令员就不是随随便便一个人就能替代的。更何况现在绥察军区正在大力建设绥西重工业区，包头以及鄂尔多斯大量的工厂都在军区总部的授权下办了起来，看得出马铮正在下一盘大棋。而这盘大棋的最终目的以及到底该怎么弄，只有马铮这个布局者知道，其他人都不清楚，所以马铮是不可替代的。
除了马铮之外，还有一批少数民族的干部也是不能动的，因为他们所代表的并不仅仅是他们个人，而是一个部落甚至于是一个族群。就像是整编一师一旅的毕力格，他不仅仅是一旅的旅长，同时还是察哈尔部落的首领，即便是在整个绥察地区都是颇有威望的部族首领，所以像这样的人也不能动，因此党中央才会让马铮等人来制定这个计划，他们相信马铮一定能明白上面的意思的。
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