自清开朝以来，一直对旗人采取的是“恩养”政策，八旗人免征差徭、粮草、布匹，从此只承担兵役，给予各种特权，让旗人中稍有点本事的人出任官职，试图让他们衣食无忧。刚立朝那会儿旗人并不算多，大家伙日子过得也算是滋润，可到了后来，人口繁衍，旗人渐多，朝廷的日子就不太好过了，尤其是康熙三十七年平定葛尔丹叛乱之后，已数年无战事，旗人无用武之地，空费钱粮，一者是朝廷粮饷之耗费日甚，二来闲散旗人日渐增多，治安也成了大问题，三来嘛，作为国之武力屏障的八旗日渐腐败也是康熙老爷子无法忍受的根由所在。
为解决八旗问题，康熙老爷子可没少做出努力：为了保证八旗的武力，每年的比武考核、围猎都是必不可少的事儿；强制八旗子弟学习满语；禁止满汉通婚；除每月的例银之外还时常另有恩赏——康熙三十七年从国库拨出库银五百四十一万五千余两恩赏所有的旗人，平均每户都有数百两之多；康熙四十二年初又再次拨出库银六百五十五万余两银子恩赏八旗；康熙四十二年五月为了整顿旗务，又再次拨出田亩、耕具、耕牛合计三百余万两银子安置闲散旗人。如此多的举措不可谓不尽心了，只可惜全都打了水漂，一点用处都没有。
学习满语？别说普通旗人，即便是王公权贵们平日都不讲满语，康熙老爷子虽说不时地用满语下诏，可他自个儿平日也不讲满语，这学习满语自然是没什么效率的，大家伙不过是应付了事而已。至于禁止满汉通婚更是有些可笑——康熙老爷子自个儿后宫里头汉族嫔妃可是不少的，王公权贵里头娶汉族女子为侧福晋的也不在少数，这上行下效之下，除了那些没权没势的普通旗人之外，这一条也没什么效力。
恩赏银两这事儿更是可笑，康熙老爷子拨出的银子不算少了，可那帮子八旗子弟花银子的本事更是高，这头银子到手，那一头就挥霍得一干二净。到如今不少贫困的旗人已经沦落到典当旗甲禄米度日的份上，实在穷得没办法了，剪径打劫的事儿可也没少干，这京师的治安能好才是怪事。
康熙老爷子做了那么多事儿里头唯一有点儿效果的就是比武考核与围猎，虽说耗资巨大，但好歹算是保住了一点儿八旗的血性，当然这也跟老爷子继位之后战事不断有关，然而随着葛尔丹叛乱被平定之后，已经久无战事，八旗的训练也日趋流于形式，战斗力每况愈下。
清之所以能立朝靠的就是八旗之力，为此无论是谁坐上了那把龙椅都不可能不重视八旗，虽说康熙老爷子手腕高超，愣是将满汉之间的民族矛盾调合得很是淡薄了，可矛盾毕竟还是矛盾，并不因为淡薄了就不存在了，八旗的事儿若是不能解决好必然是会影响到皇权的稳固的，问题是没有人能拿出个解决八旗难题的法子，即便是康熙老爷子自个儿也是束手无策。
自古以来，少数民族入主中原的事可是不少，远的有杨坚、李世民，近的有蒙元，该如何巩固皇权做法则不一——杨坚、李世民的做法是将自身完全融入汉族，拼命宣称自己就是汉人，此等做法的代价就是完全丧失了自身的民族，成为汉族的一部分；蒙元的办法就是杀，杀得汉人不得不服，可问题是蒙元再能杀总不能将所有的汉人都杀光吧？于是乎等蒙元一腐朽，汉人便揭竿而起将蒙元打得无处藏身。
满族入主中原其实已经不是第一次了，在宋朝时入主中原的金就是满族人的祖先，当时的金所采取的也是蒙元的那套做法，结果也是极其糟糕，这一次满族入主中原可是学乖了不少，不再采取蒙元那一套高压政策，转而采取安抚为主，强权为辅的政策，就目前的局面来说倒也算是成功，但依旧存在一个问题——满族历代统治者都不愿意满族汉化，不愿意像李世民那样将自己的民族全然汉族化，如此一来麻烦就来了。
满族汉化这是历史的大趋势，这一点胤祚有过后世的经验，心中是很明白的，只不过汉化也分成主动和被动之分，满清灭亡之后，满族是被动汉化，一帮子只懂得享受的大老爷们在满族灭亡之后的日子可是过得极为凄惨的，若是主动汉化，像李世民那般主动融入汉族其实更为理想，至少不会落到后世那等腐败的地步。只不过胤祚这会儿也只能在心里头想想而已，压根儿就不敢跟任何人说起，别说这会儿胤祚还不是皇帝，即便是已经登上了帝位，遇到八旗问题都得小心，否则皇位都不见得能坐得稳，真要想对八旗动大手术只能等到皇权稳固之后才有可能。
康熙老爷子将八旗难题交给胤祚，与其说是一种考核，不如说是一种无奈，因为老爷子自个儿心中也没有答案，虽说老爷子自己也明白这个难题实在是太棘手了，可还是想看看胤祚能不能别出心裁找出一条可行的路来。
让旗人自谋生路？不可能，这主意今儿个一出，明儿个胤祚就可以到宗人府去喝茶了，跑胤祚府上来闹事的绝对不会少过万人，这等馊主意胤祚连考虑都不会去考虑，即便要变革八旗胤祚也只会采取渐进的方式。朝廷继续荣养？那更是行不通，这会儿旗人已经是数百万了，再这么繁衍下去，到了后世那还不得上千万，这会儿国库有钱倒还能支撑，真到了战事一起，国库空了又该如何是好？总不能将问题都压下，到时候一个总爆发，那乐子可就大了。
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