“是维护秩序。”秦风道：“不管是他们收税也好，还是干别的也好，最基本的一个职能，就是维护地方上的秩序，只有有了秩序，才能做好其它的事情，一个乱七八糟的地方，是什么也干不成的。”
他颇有深意地看着杨三槐，“那现在，你知道我说你错了，错在什么地方了吗？”
杨三槐脚步一顿，露出了深思的表情。
“这一次是天灾啊！”秦风叹息道：“并不是人祸，官府存在的职责，是维护秩序，所以有他们的存在，就能尽可能地组织大家抗灾防灾自救，其实碰到这样的情况，并不是人多就能找到活路的，反而是人越多，越难活。比方说你们在自己的县里，当地官府可以组织人深打井，人不多，或者一个地方只需要那么区区两口井就能度命，然后等待朝廷的救援或者雨天的来临。但现在，你瞧瞧，数万人聚集在这里，郡守派出了所有会打井的人来打井，但仍然只能满足小小的一部分人，你说是不是？”
杨三槐脸上冒出了汗珠。
“你把他们聚在一起，不是在救他们，是在害他们呢。”秦风：“知道吗？你破坏了秩序。涔州郡乱了，官府的职能无法发挥出来。”
“草民不懂这些。”杨三槐颤声道：“只要陛下能让大家渡过这一次的难关，草民愿意领受一切惩罚。哪怕是刑场一刀也绝不退缩。”
秦风大笑，“言重了，不至于此，不至于此啊。也亏得朕到了这里啊，杨三槐，如今你们捆绑官员，威胁郡城，如果你们当真攻打郡城，那就是造反了，什么后果，其实我不说你也知道，到时候死的又岂是你一个人而已，那是这里在场的所有人啊。当然，现在这一切都不会发生了。”
“草民愿意领罪。”杨三槐道。
“朕已经赦你无罪了。”秦风微笑道：“这件事，朕还是说话算话的，岳郡守，是也不是？”
岳开山向前踏出一步：“陛下金口玉言，言出法随，自然如是。”
“瞧，这是你们的郡守，现在你放心了吧？既然你在这里威望还不错，那就替朕去找一些在这些难民之中说得上话的人过来，咱们坐下来好好地谈一谈，怎么才能渡过眼前的危机怎么样？嗯，你放心，就在这里谈。”秦风指了指站着的地方，此时他们已经深入到了难民的最中心，四周望去，密密麻麻的尽是跪倒在地上的难民。
“草民这就去打人。”杨三槐打消了所有的疑虑，大声道。
“好，快去快回。”秦风大笑，转头看着乐公公：“乐公，还不让大家都起来，坐着吧，都坐下来，今日朕与自己的子民们就在这里，好好地聊一聊。”
一撩袍子，秦风就这样坐在了地上，双手虚按，向着周围拘禁的百姓们笑道：“大家都坐下，坐下来。”
见到传说中的皇帝如此随和，百姓们也都慢慢地放松了下来，虽然对于遥远的皇帝并不了解，但这位皇帝上任之后，免除了他们的徭役，赋税也收得极低，大家都还是挺满意的，私下了也会说一句圣明天下。现在涔州危机，皇帝又亲自现身到了这里，对于他们来说，无异是来了一个主心骨，而且还是一个值得信任的主心骨，在他们的眼中，皇帝那是星宿下凡，有什么事情是解决不了的呢？
杨三槐的动作很快，不到半柱香的功夫，便有十数人尾随着他，到了秦风的身边，看着跪倒在自己面前的这些人，秦风诧异地发现，居然还有一个妇人。
西地民风，果然与其它地方迥然有异啊。
“都坐，坐下说，不必拘礼。”他笑道。
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