第二方面，那就是刘易实行了一个类似于全民皆民的政略。每夺取一个地方，军队控制大局，文官掌握官府大权。在推行土地改革的同时，将所有的百姓青壮都组织起来，要不，让他们成为汉军的后备兵员，要不，让他们成为地方守护自己家园的自卫队。
如此，军方打击那些敌对的势力，扫清地方的山贼土匪，地方官兵及自卫队配合。这样一来，让那些不法之徒根本就没有其生存的土壤。所以，当初新汉军每收复一地，便能安定安稳一地，使得其地很快便能恢复正常的生产，其地的发展也就走上了快速发展的正轨。
第三方面，官府引导，这个也起到了最要的作用。官府分配资源，引导百姓劳作。让官府所治理的百姓完全没有了后顾之忧，他们，就只需要埋头苦干，尽力的去劳作，刷获更多的劳动价值。
如此，经过近两三年来的发展，当初就算是受到天灾人祸最严重的地区，现在也能够发展了起来。当地的百姓，已经完全不用朝廷的救济，已经能够依靠自己的生产自给自足。
尽管，全国各地，还有许多地方没能有剩余价值缴纳给官府，勉强能做到自给自足。但是，这已经足够了。那些地区，他们不再需要朝廷调拨钱粮振济，那就等于是没有给刘易拖后腿。如此，大汉朝廷，就有足够的经济条件支撑大汉大军的远征。
因为，现在的大汉，原来新汉朝的地区，如原来的司隶州、并州、关中等地，这些地区的生产总值，就已经足够供养着大汉的数百万大军。何况，后来岭南一带，南洋一带地区，早已经能够为大汉提供大量的粮食物资。如此，就算幽州、冀州及中原地区，这些才收复一两年的地区还没能对大汉朝廷有太多的支持，但只需这些地区，不再需要大汉朝廷调拨钱粮，那么就算是完成了他们发展的任务。
何况，实际上，就算是最后收复的许都、陈留等中原重镇，现在的发展势头都非常强劲的。从第一年开始，这些重镇，便能按月或按季度，向朝廷缴纳税收。这个，也多得曹操投降，如果真要强行攻取这些重镇的话，一定会对这些地方的经济造成很大的打击，不可能会有那么快就有税项的收入。
刘易了解到现在大汉各地百姓顺治，钱粮充足，军备整齐充分之后。心里大喜，马上召集朝中大员，召集内阁阁老等等，一起商议远征事项。
这一次远征，刘易要以一个狂风卷落叶之势，席卷天下。
经商议之后，刘易决定组建一支人数在两百万人马左右的远征志愿军。
若是刘易原本的计划，是打算一次出动三百万大军的。但是一众阁老都认为，虽然现在大汉顺治，但毕竟真正一统大汉江山的日子太短，才不过是两年的时间。如果一下子将整个大汉的精锐大军都派了出去，那么大汉内部就显得太过空虚。
尤其是，大汉现在融合了那么多的小数部族，这些小数部族，他们现在还拥有着一定的自主权，并且，势力还比较大。如西凉的胡人，氐、羌等部族。他们虽然归顺了大汉，并且，也接受了官府的治理，可是，他们的部族，实际上并没有被削弱，他们现在，并不算是与汉人融合，而是在学习汉人的文化。万一他们作乱的话，那么没有足够的汉军镇压是不行的。
还有，北方的鲜卑族，他们与氐、羌等族的情况差不多。
另外，一众朝廷大臣也考虑到，西北大漠虽然已经是大汉的领土，当年称雄西北大漠的匈奴人已经被灭绝，但是，不要忘了，还有北匈奴人。一旦那些北匈奴人返回西北大漠，那么汉军肯定要出兵对其进行镇压打击。如果汉军精锐都随刘易从南洋方向远征了，那到时候大汉又如何抵敌北匈奴南归进犯之势？
刘易基于众臣的考虑，同意了他们的意见，只征召两百万的汉军。
如此，征召各军将的命令，便如雪片一般飞向了全国各地。
刘易第一时间，自然就是征召甘宁、周泰、蒋钦等一众水军大将回来待命。令甘宁、周泰、蒋钦以及洞庭湖太守吴懿、曲阿太守周尚等人，将所有的大战船集中在出海口，等侯汉军大军前往出海口登船。当然，在大军还没开赴之前，他们得要负责利用那些能在内河航行的战船，运送军马及物资，先将一些物资上船等侯。
当然，同一时间征召的，还有各地的水军将领，他们也要负责协调船只，为这一次远征服务。各地的私人商船也同样在征用之列。还有，江东军方面，因为孙策与周瑜等一众江东军将，早已经率江东数十万军马前往南洋，所以，刘易只是命令他们，做好屯积粮食，搭建军寨迎接汉军大汉的准备。
之后，特令公孙度将军坐镇高丽半岛，继续肃清不臣服大汉的高丽异族。但若兵力充分，可派一军让其一子统率，与在高丽的甘宁水军一起前往曲阿等侯刘易，到时随刘易一起远征。
特令公孙瓒，坐镇东北，他的军马不抽调。毕竟，东北地区太大，汉异融合不可能是短时间之内的事的，所以，必须要留下大军镇摄那些异族人。
又令马腾、皇甫嵩、郝昭、潘凤、高顺等一众军将，坐镇西凉及西北地区。
另外，刘易想了想，特意再令数员大将留守京都。只要先稳定好自己的大本营，这才放心出征。
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