先拿刘易一南一北的两个基地说事。如果基地的那些百姓并非是流民，他们还能够在他们的家乡里，还勉强能在那些地主的阴影之下度日，他们会愿意追随刘易成立了两个新城基地么？只有那些无归可家，无粮可食的百姓，他们才会愿意跟着刘易。
如果没有那么多的流民，刘易说要成立一个基地，会有那么多百姓来投靠么？两个基地，都已经成立了这么多年了，可是，人口却还是和当初刚成立的时候差不多，并没有太多的递增。由此可见，刘易的基地，并没能吸引到大汉的那些还勉强能度日的百姓来投靠。
又或者，刘易随便在一个地方，说要成立一个基地，那样，又会有人来投靠么？
要知道，刘易当初，也仅只是勉强能供应投靠的百姓一日两餐，是没有太多吃喝，更没有什么的钱财可送的。在不用钱粮为诱的情况之下，那些百姓又会盲目来的投刘易么？很明显，那是不太可能的。
投靠刘易，其实也就等于是来做苦力差不多，不知道其中真实情况的百姓，他们会愿意投靠刘易么？
荆襄地区、吴郡甚至整个江东地区，当地的百姓，只要不是天灾人祸，哪怕是那些地方豪强剥削得更厉害，只要百姓们还能勉强生活，相信那些百姓都不会轻易的离乡别井，不会离开自己的家乡到别处去投靠刘易。再说了，荆襄、江东的地区，其百姓并没有困难道没法生存的地步。掌权者，稍为减少一些剥削，百姓就能勉强度日。
当然，这些，也仅只是一般的百姓问题。最大的问题在于，整个大汉的土地财富，几乎都是掌握在那些地方豪强的手里。如果不是在特定的情况之下，要想掌控一个地方，怕还真的不容易。
没错，或者说，刘易可以把那些地方的豪强全都杀了，夺了他们的土地资产，再拿来分给百姓，以此来收买人心。可是，靠杀，刘易又能杀得了多少？如果刘易真的这样做了，那么，将来想收复整个大汉怕就不容易了。整个大汉，有多少豪强？他们又可以掌握多少百姓？到时候，整个大汉都起来反刘易，那么，刘易又如何统一大汉？
治理，始终都要那些识字懂墨的人来治理，而识字懂墨的，大多都是出身于大富之家，最少也是那些书香门弟之家。而就算是书香门弟，也是属于地方之列吧？
如果刘易真的一刀切了，把所有的地方都千编一律的按照一种方法来治理，每据得一个地方，就得要把那些地方豪强的家给抄了，最少也要把他们的田产没收了分给百姓，如此行得通么？明显是不太适合的。
有一点，刘易现在才慢慢想通。那就是自己治下的那些百姓，他们为什么会把粮食产出全都归纳给新汉朝，然后再从朝廷得到可以生活的钱粮。
这个，看似是百姓都是自觉的，似乎都是他们心甘情愿意的为新汉朝奉献的。可是，这个，也说明了百姓们的心里应该是没有底。说什么的没底呢？因为，那些田地，本初就不是他们的，他们担心，有朝一日，又会失去这些田地。他们生活在那些地主豪强的阴影下太久了，哪怕是新汉朝有了政策说，那些田地都是他们的，可是，在他们的湖意识里，都觉得这些田地，都是朝廷的，甚至是刘易的，或者，就是那些原来的地主豪强的。他们担心，有朝一日这些地方，又被那些豪强夺回，他们岂不是又一无所有？
如此，还不如把劳动作得，交纳给朝廷，他们，在潜意识当中，觉得还是当自己是朝廷的佣工为好。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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