永宁卫是福建四大卫之一，更因地处闽南中位，上接镇东卫、平海卫，下连镇海卫，所以被郑氏确立为改革福建卫所兵的试验基地。
以永宁卫下辖的高浦、中左、金门、福全、崇武五个千户所为基础，永宁卫在册五千六百名军户，实际人数不过三千出头，这还算是状况好的了，至于更糟糕的镇海卫，在册四千四百八十人，真清点了人数，发现才不过一千五六百，那真是叫一个千疮百孔。
对于这些军户如何处理，郑森给出了最完美的解决办法。
安平城外的港口，郑森握着蔡春溶的手向他交代着台湾的一些事宜。
“台湾为初辟之地，百姓法律淡薄，不甚能受拘束，与福建不同，且土番繁多，春溶兄东去台湾赴任，最好还是多听取何斌等人之意见为好。”
“明俨荐我为台湾知府，将台湾一手交付于我，蔡某不会让明俨伤心的。”
这是送别蔡春溶去台湾就任知府的日子，不过他这次去并非一人，永宁卫的三千军户也会随他一同前去。
郑森和蔡春溶几人正在码头等候，待到见着一队队衣衫褴褛的军户在郑军的看管下上了船，蔡春溶才起身上船。
“春溶，此乃国朝南迁后，我闽人之第一仗，望你在台湾排除万难，传圣言抚百姓，施教化慰土番，巩台湾疆土，扬八闽士子之名。”
座下爱徒出任台湾知府，黄道周这个做老师的也在码头送别了，因为蔡春溶不仅是他徒弟，也是他妻弟。
“老师放心吧，我离开台湾之前，已打好了基础，春溶兄有何困难，只管说就是，大家都是同门师兄弟，定然会全力相助。”
郑森在一旁补上一句，黄道周听了神色微冷抿嘴不再言语，只是给了蔡春溶一个勉力而为的眼神就转身离开了。
“明俨，你师父他就是这脾气，别在意就是。”
说话的是黄道周的妻子蔡玉卿，她出身龙溪蔡氏，祖上曾出过蔡烈这样的理学大家，不过龙溪蔡氏一直以来诗书传家，以冶经治典为家传，对出仕做官并不怎么上心，所以至今为止，家族连续多年没人入仕为官，也难怪黄道周会与其相结合，这很符合黄道周的性格。
“学生怎会怨师父？讨逆一事是我郑氏对不起师父，不过举荐春溶兄知府台湾却非是投桃报李，而是春溶兄却有此才能，只不过一直未有机会主政一方，施展抱负而已。”
蔡玉卿虽是隐士家族出身，可其并非一般女流，不然也不会为黄道周之妻，她自然是知晓郑森所代表的郑氏集团在当今天下之势力，而对于夫君的远大志向，蔡玉卿支持不假，可黄道周既要与郑氏合作，互帮互助，那就不能因为郑氏借他的名头做些苟且之事便气急败坏，跑到安平痛骂郑芝龙，这样怎么能行？
好在各方都很保守，在蔡玉卿和曾其五等一众人的劝说下，黄道周终于妥协，至于说郑森举荐蔡春溶为台湾知府不是讨好黄道周？
郑森自己都不信。
台湾的大方向早已在他离开之前就已定下，而台湾孤居海外，又有新服土番要压制，没有来自福建的支持根本无法维持在台湾的统治，这种情况下，派谁去台湾当这个知府，其实都是可以的。
甚至就连郑肇基这样的家伙上，也没问题。
举荐蔡春溶，自然是为了巩固与黄道周之间的关系，弥合因尊皇讨逆行动在双方之间造成的裂缝。
初步看来，这样做的效果还是不错的。
“春溶兄，一路顺风！”
郑森挥手告别蔡春溶和一众永宁卫军户，台湾被纳入大明治下，对郑氏在台湾进行各种活动多少会有些限制不假，不过也能让郑氏名正言顺的对台湾实施治理。
有台湾府这样一个招牌，移民工作也会得到些许便利，毕竟是我大明内部省份之间的百姓流通，而不是向海外地区迁移居民了，说出来都好听一些。
...
永宁卫的军户全部陪着蔡春溶一起去开发台湾了，原先的卫所该由谁来看守？
指望把郑氏的士兵发配去守卫所，郑森摇了摇头，这是不可能的事情，除非郑氏继续支付他们的工资，那样的话不成了纯纯铁猪？
卫所创立的初衷本来就是为了不费钱粮而给养官兵，要是把卫所兵换上郑氏的人，不说福建并不需要这么强大的海防力量，就是巨额的军饷郑氏也承受不起。
最关键的是，他郑氏也没这么多人啊！
所以，最终安平城内给出的方案是将卫所的土地交由临近士绅管理，军户由士绅的家丁填充，而对卫所的管理，则由郑氏任命的官员负责，士绅只负责生产，指挥与调动牢牢的握在郑氏手中。
不过为了提高这些家丁的作战积极性，福建卫所的军户被郑芝龙一阵魔改，首先就是军户被改成了非世袭制，而且军户也不用承受诸多的徭役之类。
可以说安平郑氏的这次卫所改革，是将原先尸餐素位的旧卫所官兵绝大部分清除，由各地士绅兼领卫所土地，出人充任卫所士兵，以士绅的财富供养这些士兵，算是不费一钱一粮就把之前贫弱的卫所改头换面了一番，并凭空多出了一支数量可观的军队。
而供养这些新卫所的士绅自不可能白受委屈，即便他们一时没有怨言，长久下来也绝非好事，对此郑森推出了延续措施。
“各卫所兵马每年审核，所领卫所之士绅副千户三年一选，各士绅副千户结束任期之前，于安平参加选举，胜出者即可得到郑氏每年往南洋与日本之贸易特权。”
“父亲，这...”
鲁东，文晖书堂。
与之前尊皇讨逆运动中跪在书堂前一排的文人书生不同，现在，文晖书堂已然恢复了往日气象，士子出入其中，于书堂内听学讲道，交友论典。
文晖书堂的后院，书院的主人陈文晖陈光夏蓦的睁开眼睛，啧啧称奇。
“奇制怪度，不知郑氏所欲何为，且看日后分晓吧。”
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